我們來(lái)看看中央政府和地方政府的扮演的角色，中央加大對(duì)地方環(huán)保的投入，力求改善環(huán)境。同時(shí)又對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明確要求，而污染企業(yè)往往又能是地方的納稅大戶，為地方政府創(chuàng)造客觀的稅收，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這又造成了地方政府成為污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。一方面幫助污染企業(yè)應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，一方面動(dòng)用地方政府公共資源壓制底層群眾的對(duì)污染企業(yè)的憤怒和抗議，這就造成了地方政府環(huán)境污染治理的“紙上談兵”。如果不打破這一種畸形的“內(nèi)循環(huán)”中央和地方的環(huán)保治理將繼續(xù)是高投入低回報(bào)。甚至是地方政府以環(huán)境保護(hù)為幌子，要求中央持續(xù)加大環(huán)保投入。在這種情況下，治理環(huán)境污染的思路需要徹底改變。
一、首先，地方政府的政績(jī)不再只和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度掛鉤，而是要把環(huán)境污染治理和經(jīng)濟(jì)同時(shí)掛鉤，少一個(gè)都不行。將地方政府的公權(quán)用于治理污染而不再為污染企業(yè)打掩護(hù)。把環(huán)保方面的業(yè)績(jī)與地方一把手的政績(jī)聯(lián)系起來(lái)，使之不再是一個(gè)雞肋。
二、其次，加大中央和地方政府信息公開力度，拓寬信息的傳播渠道。如電視，報(bào)刊，微信，微博等。如四川什邡，廣東茂名，江蘇啟東等地的PX項(xiàng)目事件，因?yàn)楣妼?duì)相關(guān)項(xiàng)目的了解，群眾的大力參與反對(duì)，媒體的大力報(bào)到宣傳，最終政府得以妥協(xié)，終止污染項(xiàng)目的上馬。政府之所以將PM2.5寫入《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并定時(shí)發(fā)布相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)。就是因?yàn)槲⒉?，因?yàn)橛腥珖?guó)各界人士對(duì)PM2.5的高度關(guān)注。我們清楚的看到了政府信息公開和社會(huì)輿論對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面有著巨大作用。
三、再次，淘汰高能耗，低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保制度和措施的執(zhí)行力度。有些地方不愿意壯士斷腕，將高能耗低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)淘汰，導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境污染治理的歷史欠賬較多。一些企業(yè)設(shè)備陳舊，沒有治理污染的配套設(shè)施，加上企業(yè)管理不善，污染防治措施不足的問題，各行各業(yè)的污染種類日趨復(fù)雜，有水污染，大氣污染，土壤污染，食品污染，還有如近期報(bào)道的放射源的丟失造成的污染等。中央和地方政府在解決環(huán)境污染的歷史問題方面還任重而道遠(yuǎn)。
我們要徹底轉(zhuǎn)變要對(duì)環(huán)境污染治理的思路。要提高環(huán)境保護(hù)在地方政府政績(jī)中的戰(zhàn)略位置；要改變被動(dòng)、事后補(bǔ)救、消極環(huán)保的狀況，形成主動(dòng)、事前預(yù)防、積極環(huán)保的格局；要在新形勢(shì)下加快環(huán)保機(jī)制的創(chuàng)新，打破環(huán)境污染治理的“紙上談兵”的局面。
