《經濟參考報》記者4月2日從權威渠道獲悉，環(huán)境保護稅立法工作已經正式啟動，正加緊推進，目前國務院法制辦已經完成對送審稿的修改。專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后，將受到影響。
“2013年，財政部、稅務總局、環(huán)境保護部向國務院報送了環(huán)境保護稅立法的請示。國務院法制辦已經根據征求意見對送審稿進行了修改。”該負責人告訴記者，下一步將對送審稿再次征求意見，修改后提請國務院審議，審議通過后提請全國人大常委會審議。
關于立法進程，北京大學財稅法研究中心主任劉劍文接受《經濟參考報》記者采訪時稱：“我估計環(huán)保稅法有可能在兩個環(huán)節(jié)向社會公開征求意見，一個環(huán)節(jié)是國務院，另一個環(huán)節(jié)是全國人大常委會，這更能體現我們稅收立法的民主化和科學化。以前的法律從來沒有在國務院層面公開征求意見，去年《稅收征管法》由國務院向社會公開征求意見，這應該說開啟了一個先例?！?/span>
“如果國務院公開征求意見，至少要一個多月才能匯總修改，所以我考慮環(huán)保稅法不會很快提交全國人大常委會?！眲ξ母嬖V記者“提交全國人大常委會后，今年也不一定通過。因為按照一般情況，法案要經過三審，那就要經過4個月到半年時間?！?/span>
國家稅務總局政策法規(guī)司相關負責人表示，環(huán)境保護費改稅是涉及多部門的系統(tǒng)工程，今后財稅、環(huán)保等部門將加強協(xié)調溝通，努力加快推進環(huán)境保護稅立法，扎實做好環(huán)境保護費改稅征管準備工作。
環(huán)境保護部副部長吳曉青曾表示：“環(huán)保稅作為環(huán)境經濟政策的重要內容，其主要目的就是用經濟手段調控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本?！?/span>
財政部財科所研究員李全此前接受《經濟參考報》記者采訪時稱“在環(huán)境保護稅立法、開征環(huán)保稅后，其征收并不是對所有企業(yè)一刀切，而是針對企業(yè)的污染程度差別對待，有助于經濟轉型和產業(yè)結構調整?！崩钊赋?，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等行業(yè)在開征環(huán)保稅后，都要受到影響?！疤柲芷髽I(yè)是比較典型的例子。做太陽能前端研發(fā)因為周期長，沒人愿意做，做后端的企業(yè)也少，大部分企業(yè)愿意做中端，即設備制造，這個環(huán)節(jié)的污染非常嚴重。開征環(huán)保稅后，這些企業(yè)一定會受到比較大的影響。”
此外，劉劍文還告訴記者，環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問題的解決?！拔覀兞晳T通過關稅、配額限制稀土出口，這不符合W T O規(guī)則，我國敗訴了。但是如果我們開征環(huán)境保護稅，在開采稀土方面，通過環(huán)境保護稅法進行約束，就不會陷入被動?！眲ξ姆Q：“這只是一個例子，其實類似的情況還很多，所以說環(huán)境保護稅立法意義重大?！?/span>
